Отечественный ГМК обеспокоен предложенными изменениями в Налоговый кодекс Украины
ОП «Укрметаллургпром» и Федерация металлургов Украины обратились к Президенту Украины, спикеру Верховной Рады, Премьер-Министру Украины, ряду Комитетов Верховной Рады и органов центральной исполнительной власти относительно возникшей острой проблемы.
Дело в том, что в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона №1210 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования администрирования налогов, устранения технических и логических несогласованностей в налоговом законодательстве». Действительно, объективно ситуация требует время от времени осуществлять ревизию указанного документа на соответствие вызовам времени с целью его актуализации. Однако предложения касательно кардинального изменения подхода к определению базы налогообложения рентных платежей для железорудных горнодобывающих предприятий вызывают очень серьезную обеспокоенность.
Базисом для расчета рентных платежей для горно-обогатительных комбинатов (ГОК) всегда была первичная обработка железорудного сырья. Под первичной обработкой подразумевается технологический процесс, конечной продукцией которого является добытая руда, которая, в свою очередь, используется в качестве сырья для получения товарной железорудной продукции ГОКа: концентрата, агломерата и окатышей. Технология производства товарной продукции ГОКа уже относится ко вторичной обработке, что требует применения специального высокотехнологичного оборудования, и которая не имеет ничего общего с первичной обработкой железной руды.
Однако, по непонятным причинам, в новой редакции п.14.1.150 проекта Закона в категорию первичной обработки включен также и вышеупомянутый технологический процесс производства концентрата, агломерата и окатышей, что не имеет под собой никакого логического или экономического обоснования. По своей сути, это уже не рента на добычу полезного ископаемого (железной руды), а налог с оборота для железорудных ГОКов. Отметим, что подобный подход не применяется ни в какой другой добывающей отрасли – это то же самое, что, например, в нефтедобывающей отрасли объектом налогообложения рентным платежом вместо нефти становится бензин.
В то же время, отечественные предприятия по добыче железной руды являются одними из крупнейших в Украине плательщиками в бюджеты всех уровней и в Пенсионный фонд. Так, в 2018 г. ими было перечислено боее 19,4 млрд грн. налогов и сборов. И любая дополнительная фискальная нагрузка на эти предприятия приведет к соответствующему снижению инвестиций, потери конкурентоспособности и рынков сбыта. Как следствие, будет наблюдаться значительное падение объемов производства, что, в свою очередь, провоцирует долгосрочный негативный эффект для отчислений в бюджеты всех уровней. Кроме того, перевозки продукции ГОКов обеспечивают стабильную загрузку и способствуют развитию железнодорожной и портовой отраслей, который также почувствуют значительное недополучение доходов и снизят свои налоговые отчисления в бюджет.
Предложенный подход к определению рентных платежей не будет стимулировать развитие последующих технологических переделов и повышение качества продукции – проще будет производить и продавать самую примитивную продукцию с низкой добавленной стоимостью, нежели металлопродукцию третьего передела, поскольку себестоимость последней станет неконкурентной.
Таким образом, внедрение нового дискриминационного подхода к налогообложению горнорудных предприятий Украины приведет к отказу от своих намерений со стороны потенциальных инвесторов, утрате традиционных рынков сбыта железорудного сырья и металлопродукции, значительному сокращению поступлений в бюджеты всех уровней и ухудшению социально-экономической ситуации не только в ведущих отечественных отраслях, но и в Украине в целом.
Поэтому, с учетом вышеизложенного, с целью предотвращения катастрофических последствий внедрения изменений в Налоговом кодексе, украинские металлурги считают необходимым приостановить рассмотрение указанного Законопроекта в предложенной редакции, и требуют широкого обсуждения данной темы с участием всех заинтересованных сторон, в том числе, специалистов и уполномоченных представителей горно-металлургического комплекса Украины.